基层，是改革发展的主战场，也是服务群众的最前沿，绝不能被形式主义束缚手脚。党的二十届三中全会明确要求，切实改进作风，克服形式主义、官僚主义顽疾，持续为基层减负。
鲜明导向，一以贯之。
在浙江工作期间，习近平同志高度重视解决形式主义问题，深刻阐明减轻基层负担对提升党的执政能力的重要性，深入分析形式主义给基层工作带来的危害，要求“为基层开展工作创造必要的条件”。
当前，浙江正深入实施“八八战略”，推进中国式现代化省域先行。改革、发展、稳定，每一张蓝图都需要基层落实。重温习近平同志在浙江开展的一系列探索和实践，体悟求真务实的精神和关爱基层的情怀，将为我们不断深化整治形式主义提供重要指引，激励广大基层干部轻装上阵谋改革、促发展、办实事。
武义县纪委监委组织纪检监察干部下沉一线，坚决整治困扰群众身边的形式主义等问题，切实为基层减负，更好服务乡村振兴。图为该县纪检监察干部深入坦洪乡黄干山村中药材种植示范基地了解相关情况。通讯员 沈云建 摄
（一）给基层减负赋能，让大家把功夫用到干事创业、为民服务上
2004年12月26日，天空细雨蒙蒙。瑞安市飞云镇镇政府，10余个乡镇的党政主要干部聚在一起，神情激动，也有些紧张。
时近中午，时任省委书记习近平走进会议室。
参加温福铁路开工仪式后，习近平同志特意赶来看望大家，和大家座谈交流。之前，他还专程前往潘岱街道党工委书记陈连丰家，慰问了这位12年扎根一线的优秀基层干部，关切地向他询问基层工作最大的困难是什么、上级布置的任务好不好完成等问题。习近平同志鼓励说，“正是有这么多像你这样的基层干部，党和政府的各项工作才能落实好，人民群众的利益才能维护好”。
座谈会现场，时任莘塍镇党委书记邵万娒第一个汇报：“习书记，我感觉现在基层干部有三难一苦：工作难做、问题难解、人头难管、生活艰苦。”
“特别是‘一根针穿万条线’，权力小而责任重，事务多且压力大。”
“老百姓诉求和以前不一样了，我们乡镇干部的能力也要提高……”
大家你一言我一语，纷纷打开话匣子，说出心里话。
听完发言，习近平同志深有感触：“我也是一个老基层。我对基层的工作非常牵挂。”
这次瑞安考察后一个月，《之江新语》栏目连续刊发三篇文章：《工作倾斜基层》《执政重在基层》《更多地关爱基层》。
习近平同志特别强调，做好基层工作，一方面，基层干部要面对现实，不能滋长“骄娇”两气；另一方面，各级党委、政府要执政重在基层、工作倾斜基层、关爱传给基层，对基层干部工作中、生活上出现的困难，要设身处地地加以理解，满腔热情地给予支持，扎实有效地进行帮助，“既给基层下达‘过河’的任务，又切实指导帮助其解决‘桥’和‘船’的问题，并尽可能地在人力、物力、财力上向基层作适当倾斜，为基层开展工作创造必要的条件”。
瑞安乡镇干部与群众谈心交流 受访者 供图
2005年6月，在习近平同志推动下，浙江出台切实加强基层干部队伍建设的意见，对减轻基层干部工作负担等作出明确规定。
“各市级部门要严格控制和规范各种针对基层的检查、评比、达标活动，大力精简会议文件……”拿到文件，邵万娒连读了三遍，再次感受到习近平同志对基层干部的关心，也体会到省委为基层减负赋能的决心。
“习书记当过村支书，也当过县委书记，对基层工作有深切体会。调任浙江后，习书记深入县市区调研，与地方和基层干部交谈，掌握了第一手资料，察觉到基层干部的压力，既来自经济社会转型时期的矛盾，也来自形式主义和官僚主义的桎梏。”时任省委组织部副部长胡坚说。
当时，胡坚分管基层党建工作，经常陪同调研，“到任何地方调研，习书记坚持轻车简从、不搞层层陪同，要求当地领导干部直接到调研点会合，不能到高速口迎送，不能挂欢迎横幅，让大家把功夫用到干事创业、为民服务上”。
在瑞安，陈连丰也感受到了变化。他说：“老百姓以前有句顺口溜，说乡镇干部‘管理就是收费、工作就是开会、检查就是接待’。群众抱怨，家人埋怨，其实很多基层干部也不情愿。加强基层干部队伍建设的政策落地后，情况明显好转。通知开会的文件一年就少了一叠。我们原本‘往上跑’的时间，可以用来‘往下跑’了。”
2005年，陈连丰从潘岱街道调任安阳街道。他把大量时间用来调研和解决老百姓的实际问题。辖区内的筼筜桥村，因房屋征迁产生了不少矛盾纠纷。陈连丰进村蹲点一周多，带着村干部挨家挨户走访，碰到农户就做思想工作。最后，消除了矛盾，也密切了干群关系。
近20年来，减轻基层负担、夯实基层干部队伍，成为浙江各地一项重要工作。在瑞安，机关干部下沉基层站所等做法，开创了全国先例。2020年，瑞安还开展了县乡权责重构改革，推动资源保障下倾、办理事权下放。近5年间，瑞安市级部门对乡镇（街道）的综合考核数量累计减少27.5%。
（二）树立正确的政绩观，以实绩考核干部激励担当
如何从根子上打破形式主义的桎梏，为基层干部增添干事创业的活力？
2004年2月，习近平同志专门撰文指出，GDP快速增长是政绩，生态保护和建设也是政绩；经济社会发展是政绩，维护社会稳定也是政绩；立竿见影的发展是政绩，打基础作铺垫也是政绩；解决经济发展中的问题是政绩，解决民生问题也是政绩。
他要求，不提脱离实际的高指标，不喊哗众取宠的空口号，不搞劳民伤财的假政绩。
一字一句，今天读来，依然发人深省。
因千岛湖闻名的淳安，虽坐拥一湖秀水，但到21世纪初仍是欠发达县，干部群众迫切渴望发展。当时有个说法：经济要靠项目带，不管什么项目，先引进再说。
